淄博燒烤走紅背后，別忘了制度微創新的力量。

淄博走紅原因有偶然性，也有必然性。但這個必然性不是指淄博燒烤產品真有多大的獨特性（燒烤其實都大同小異）。而是政策微創新帶來的必然性——當全國多數城市在治理城市環境時，都是千篇一律式的“禁止露天燒烤、禁止木炭燒烤”時。淄博當政者沒有簡單的蕭規曹隨，而是針對本地事情，制定了個性化的、有溫度的城市管理策略。在全國多數城管高壓驅趕露天燒烤時，淄博城市環境管理的制度微創新成了具有“獨特性、唯一性”的賣點！沒有想到吧？！

我們總是說發展旅游要創造“唯一性、獨特性”。但很多人叫喊這句話時，本身的思維卻是平庸常規性的：只盯著資源與產品打造喊”唯一性、權威性“。殊不知格局打開，旅游產業發展是個全要素系統，不僅是“吃住行游購娛”，還有“交通、氣候、政策”等諸多制約要素。或許某地資源要素平庸難出“唯一性獨特性”，但政策要素卻可能出“唯一性獨特性”

再舉個例子，比如三亞旅游業總體規劃，做這類城市旅游規劃，具體景點的策劃、區域旅游空間格局規劃、甚至區域形象營銷等，都不是關鍵所在。三亞旅游業真正質變突破在于政策突破：離島免稅、落地簽證等特殊政策的突破。

當然中國是中央集權體制，地方政府政策創新的余地不大。所以政策突破作為旅游業發展的重點，實例確實不多！即使三亞，其政策創新主要也還是來自中央頂層設計。但作為地方政府而言，如果能意識到自己的瓶頸問題不是景區景點問題。而是政策滯后的話，做規劃時就應有意識的去推動政策制度微創新。

北京至道文旅規劃院判斷：淄博燒烤熱潮終會過去！因為互聯網具有放大效應：好的放大為更好、壞的放大為更壞。目前淄博處于正面效應放大期，但現實不可能一切那么美好。放大的光環終會褪色，淄博還是會還給我們一個真實的淄博。作為一個旅游交通、旅游資源本身都不甚突出的地方，淄博旅游終究也不可能像三亞旅游業成為支柱產業。——但淄博這次的制度微創新效應，應該給很多懶政的地方政府以啟發“即便是戴著腳鐐跳舞，我們還是能有一定的舞姿創新！”至道規劃院也衷心祝愿淄博在地方執政的微創新之路上走得更遠一點，不僅僅是旅游業而是工農商各行各業都能發揚這種不懶政、不墨守陳規、不蕭規曹隨的精神，成為地方制度微創新的實踐模范。