——五朵金花：從"農家樂"到“田園都市實踐區”

成都的“三圣花鄉.五朵金花”可謂中國鄉村旅游的啟蒙者、中國農家樂鼻祖。隨著大成都城市擴張，三圣花鄉的區位正從都市田園演變成田園都市。在此背景下，五朵金花面臨戰略再提升：

地位提升：如何提升戰略地位，以使其實現全國性示范；

價值提升：如何提升產業層次，以使其實現價值最大化；

模式提升：如何創新運營模式，以使其實現可持續發展。

一、戰略地位提升

（一）原有戰略定位亟待明晰

思路決定出路，戰略決定成敗。在國家和大成都新一輪發展戰略態勢下，“三圣花鄉”必須站得更高，看的更遠。

隨著城市化進程和城鄉統籌發展，事實上“三圣花鄉”區位面臨由“鄉”變“市”的轉變提升。那么相應的戰略地位就不再是“超級農家樂、中國鄉村旅游啟蒙者”。而應該謀劃從都市田園到田園都市的轉型，應該對中國城市化過程中普遍存在的“城中村”問題的解決有著典型的示范作用。

（二）未來戰略定位如何提升

1、“整合資源”——整合世界及中國新農村建設的示范資源（如韓國新鄉村運動、歐洲新鄉村運動等國外新農村發展的成功模式與成功經驗，國內新農村建設的科技、信息成果等資源），通過展覽、會議形式，推動“建設社會主義新農村”的戰略思考與健康快速發展。

2、“搭建平臺”——搭建國家級級別的新農村建設服務平臺，為全國各地的新農村建設提供成果博覽展示、市場交易平臺、技術推廣、教育培訓、咨詢等服務，成為全國性的新農村建設創新中心、信息中心、交流中心。

3、 “制訂標準”——協助國家相關部門制訂新農村的各種標準，如基礎設施標準、生態環保標準、生活質量標準、村容風貌標準、民主管理標準等，使“三圣花鄉”成為“建設社會主義新農村”的“標準制訂和推廣中心”，提升其權威性地位。

4、 “服務全國”——“三圣花鄉”要通過整合資源、搭建平臺、制定標準，強化其品牌，進而更好地服務全國，實現從有形到無形價值的放大。

做好上述1234后，實現從“地方勞模”到“全國勞模”的升級。成為“國家級社會主義新農村示范基地”，成為中國都市田園的先行試驗區

二、產業價值提升

（一）原有產業價值亟待提升

“三圣花鄉”還只能算是超級農家樂，但產業本質與傳統的農家樂區別還不太大，還沒有實現從“都市田園”到“田園都市”飛躍。具體體現在：

（1）消費群體過于內向化與低端化，主要局限于成都市民，缺乏對外地市場的吸引力，而前來消費的市民又以老年人和普通收入市民家庭為主，對高收入階層和高消費的年輕時尚人群缺乏吸引力，人均消費水平過低，“二五經濟”明顯（節假日之外的大量時間比較冷清）。

（2）總體上是一個超級農家樂，內部各“花”雖有一定區別，但本質區別不大，基本是在同一功能層面之上，存在比較明顯的同質化問題，易于導致市場“審美疲勞”和內部無序競爭。

（二）未來產業價值如何提升

認為“三圣花鄉”要在從田園都市到都市田園戰略態勢的清醒判斷下，在進一步提升花卉產業的基礎上，大力導入現代服務業。

1、 進一步提升花卉產業

發展花卉農業，得到的土地回報率較高。花卉產業是都市農業產業類型的代表，大都市的土地比一般地區稀缺、昂貴，所以要追求較高的土地回報率，花卉產業最能夠滿足這個要求，單位面積產值遠遠高于普通農產品的種植收益，并且產業鏈延伸空間較為廣闊；另外，花卉產業有利于農民就業。花卉產業屬于勞動較為密集型產業，有助于解決失地農民的就業問題。

2、大力導入現代服務業

除了旅游業外；

藝術創作、研發設計、影視傳媒等創意產業；

政務培訓、職業技能培訓、文化藝術培訓、企業拓展訓練等培訓產業。

通過這些現代服務業的導入，使現代服務業與都市休閑農業融合發展。

三、運營模式提升

（一）原有運營模式亟需提升

“三圣花鄉”的原有發展運營是以政府為主導的發展過程，政府的主導作用在先期發揮了巨大的作用，沒有這種主導，就沒有“三圣花鄉”成績喜人的今天

但是不能永遠以政府為主導，因為政府不可能為“三圣花鄉”的發展做持續性的資金投入。因此“三圣花鄉”要想實現城鄉統籌、可持續發展，就必須引入市場化運營的理念，而解決上述問題的關鍵是轉換經營模式，由“政府主導”轉變為“政府引導、企業主導”，是“三圣花鄉”可持續發展的必由之路。

（二）運營模式如何提升

第一級：政府。政府扮演控制、監管性的角色，負責規劃、土地、政策等方面的監管，監督總運營商對整個區域的運營情況，逐步獲得土地增值收益與品牌效益，同時將既得利益反哺給“三圣花鄉”的基礎設施改造及農民教育等。

第二級：總運營商。總運營商是介于政府與開發商之間的中介型的投資公司，承“政府”之上，啟“開發商”與“農戶”之下，負責對“三圣花鄉”進行總體策劃、總體規劃、投資融資、土地整理、基礎設施建設、環境優化、總體推廣、招商引資、中介服務等。其經營目標的在于區域整體價值的最大化和可持續發展，實現“資源變資產、資產變資金、資金變資本”的循環贏利模式。總運營商能夠保障 “三圣花鄉”的運營按照規劃執行，按照市場化的規律執行，較政府直接面對開發商與農戶的兩級經營模式更具區域經營的專業性。

第三級：項目開發商與農戶。

項目開發商：指一般的開發商與經營商，包括各種旅游、餐飲、商業、酒店等項目的終端開發商與經營商。這些企業是總運營商招商引資的對象，它們進入“三圣花鄉”后按照政府和總運營商制定的規劃進行項目的具體開發和經營，其項目直接面對消費市場，是市場價值的直接創造者。總運營商引入項目開發商時可采取“頭羊”策略，優先選擇有實力、有品牌、有市場拉動能力的頭羊型的項目開發商進入，通過先導性和引擎性項目的開發拉動整個區域的升值。

農戶：農戶有三種經營形態：1）散戶經營。農戶利用自己的土地房產等自主經營；2）合作社經營。農戶成立各種合作社，提高組織形態，實現規模經營，這是農戶經營的主要發展方向；3）參股總運營商經營。農戶將自己的土地、房產等資產直接或間接（通過合作社）以股本形式加入總運營公司，由總運營商統一運營調配，農民獲得的利益是股份分紅及更多的參與就業機會。

四、戰術支撐

長計劃、短安排，三大提升的戰略藍圖，還需要落實到近期戰術層面。我們建議“三圣花鄉”的再提升開發，要實施三大戰術.

（一）以點帶面的“引擎項目拉動”策略

首先，“三圣花鄉”需要一個核心引擎，即主中心。目前“三圣花鄉”內部五朵花各自為政，沒有形成一個有機整體，缺少一個主中心。打造一個服務和帶動五朵花的核心引擎，是當務之急。

其次， “三圣花鄉”每一朵花的內部也各自需要一個主要的引擎，拉動每朵花的個性化、差異化發展。

（二）頭羊帶動策略

引擎項目的運作導入有實力的運營商，發揮其頭羊帶動作用。按照引擎項目的前期規劃，通過招商等手段尋求有實力的開發商合作（例如“置信集團”、“萬貫集團”等擅長復合地產運做的公司），建立“政府、運營商、農戶”三方利益共同體，共同推進板塊的順利引爆及后續繁榮；在同一個板塊，通過引入兩家以上具有影響力的品牌開發商，“挑起群眾斗群眾”，既競爭又合作，快速炒熱板塊，優化板塊價值。

（三）差異化策略

首先，“三圣花鄉”內部各板塊之間要差異化發展。其關鍵在于產業功能和目標市場的差異化，而不僅僅是形態的差異化。我們建議，“三圣花鄉”的差異化的功能定位是：

五、附：不斷前行的“五朵金花”發展實景

【北京至道：發起中國首個鄉村振興規劃研究智庫/美麗鄉村規劃建設幕后推手/上十年鄉村旅游規劃經驗近百個鄉村旅游規劃案例/特色小鎮規劃專家】