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基層人大代表熱議鄉村振興:五個振興

發布時間:2019-03-10

鄉村振興戰略如何通過五大路徑推進成為全國兩會代表們熱議的話題,我們從兩會上摘錄了一些鄉村振興熱點,以饗讀者。習近平參加兩會時強調指明五個具體路徑:推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。政府工作報告中提出,實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。

1、產業振興——發揮龍頭企業的引領作用

王連增代表:習近平總書記強調,要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一二三產業融合發展,構建鄉村產業體系。農業產業化龍頭企業對于推動農業產業化和現代化、帶動群眾致富增收具有很強的帶動性。實施鄉村振興戰略將提供更好的興業基礎,農業產業化龍頭企業迎來了發展的重大機遇。

目前,很多龍頭企業保持著傳統的市場營銷模式,電商模式尚未開發,一二產業沒有與第三產業很好地融合。部分龍頭企業生產科技含量不高,還有些產品處于淺加工階段,產業鏈有待向縱向延伸。龍頭企業與農戶利益機制聯系不緊密,農戶享受不到龍頭企業快速發展的更多紅利。

建議建設一批高標準、成規模的現代農業產業化示范基地和示范園區,提高龍頭企業規模化集約化發展水平。打造生產、加工和服務一體化的現代農業產業化聯合體。發展電商物流、產業鏈金融等新業態,建設運行高效的農業產業鏈。

制定相應的激勵政策,鼓勵龍頭企業研發更多新技術、提升產品科技含量,并以此為平臺指導幫助更多龍頭企業建立科技研發中心,提高企業的科技創新水平。

引導龍頭企業采取讓農戶入股、龍頭企業領辦創辦農民合作社等方式和采取股份分紅、利潤返還等形式,完善與農戶的利益聯結關系,實現共同發展。通過發展生產性服務業、發展農業產業化聯合體等多種形式,引導小農戶分工發展,提升勞動技能和致富能力。

紀清巨代表。記者 劉延麗 攝

2、人才振興——加快培育新型職業農民

紀清巨代表:鄉村振興,人才是關鍵,大力培育新型職業農民,是實施鄉村振興戰略,發展農村經濟,增加農民收入,實現農業和農村現代化的基礎。目前,有些地方對新型職業農民培育重視程度不夠,農民群體缺乏培訓意愿。在具體的培訓過程中,一般重理論、輕實踐,培訓形式主要以短期一次性培訓居多,缺乏現場培訓、應季培訓、專家一對一指導等方式,造成培訓效果不佳。師資力量及資金投入不足。同時,對于參訓的農民缺乏細化的選拔管理措施及后續的監督管理。

建議各級政府要健全新型職業農民培訓機構,加大對新型職業農民培訓的宣傳力度。同時,整合資源,豐富培訓形式。建立培訓師資庫,精選高校、科研院所科技拔尖人才作為新型職業農民培訓教師,結合實際需求制定課程標準。根據不同產業特點,采取集中式、分散式、分段式相結合方式開展培訓、實訓,做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺,為新型職業農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。

對目前從事農業生產、迫切需要提升生產技能的種養殖大戶、致富帶頭人、新型經營主體從業者等優先培育,轉型升級成為新型職業農民。把回鄉務農創業的高校畢業生、青壯年農民工和退役軍人等納入新型職業農民培育計劃。出臺相應的激勵措施,對于取得新型職業農民資格的,在其從事農業生產經營活動中,要在資金、政策上面予以扶持,從而調動農民參訓積極性。

楊偉坤代表。記者 劉延麗 攝

3、文化振興——著力加強鄉風文明建設

楊偉坤代表:鄉村振興,鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓,提升農民精神風貌,不斷提高鄉村社會文明程度。建議國家把抓好鄉村意識形態,加強鄉風文明建設作為鄉村振興的“靈魂工程”,在鄉村意識形態引領、農民思想道德建設、基層文化體制機制等方面統籌規劃設計。

創新鄉村文化投入模式,增強公共文化產品供給質量。建議國家進一步加大農村文化建設專項投入,重點向革命老區、民族地區、中西部貧困地區傾斜;以政府向社會購買服務等方式豐富服務內容、提高服務效率。同時,建議國家層面建立農村文化建設專項引導基金,專項用于支持各地農村文化建設項目,并吸引社會力量投入農村文化建設。

強化陣地和組織建設,筑牢鄉村意識形態思想高地。首先,要發揮好基層干部和老黨員在鄉村文化建設中的核心帶頭作用,還應鼓勵各地創新政策,吸引選拔一批熱愛鄉村文化的文化能人、大學生、退伍軍人等各方面人才加入到鄉村文化建設隊伍中來。鼓勵各地實施“鄉賢培育計劃”,支持各方社會賢達投身鄉村文化建設。其次,要抓住薄弱環節,嚴守意識形態陣地。一方面,應切實加強對網絡媒體的有效監管,另一方面,要加強農村文化領域治理,凈化農村精神文明建設環境。

豐富傳播形式,讓鄉村文化接地氣聚人氣,多采取諸如文化墻、宣傳欄、農村大喇叭、廣播車、印發文化手冊和海報等群眾喜聞樂見、通俗易懂、貼近百姓的傳播形式,多開展像送戲下鄉、扭秧歌、踩高蹺以及文明鄉村、文明家庭、文化能人評比等活動。

魏志民代表。記者 吳新光 攝

4、生態振興——加大農村環境污染防治力度

魏志民代表:近年來,我省農村基礎設施逐步完善,鄉村環境也有了很大改善。但是仍有一些農村的生態環境依然很差,農村廢棄物隨處投放、垃圾不能及時清運和進行無害化處理的現象還十分嚴重。農村垃圾對水、土壤污染不可忽視,建議強化責任,將農村環境污染防治列入當地干部績效考核,長期堅持下去,形成長效機制。

農村垃圾的污染防治需要進行培訓,以提高廣大農村干部群眾的思想覺悟和水平。在經過培訓提高認識的基礎上,各部門協調聯動,組織安排干部通過媒體、墻報、明白紙等形式,宣傳生態環境保護的重要和深遠意義。聘請有關專家和當地群眾代表,共同制訂當地生態環境保護規劃,對人畜糞尿、生活垃圾、危害性垃圾嚴格分類,科學設置無害化、資源化處理站。

建立長效監督檢查管理機制,對垃圾隨意投放、破壞環境資源者的舉報,要給予保護和兌現獎勵。多渠道籌措垃圾收集處理的資金,經濟發達地區,政府應將此項公益事業建設納入財政預算。在經濟欠發達地區,應鼓勵鄉賢捐資出力為垃圾處理生態環境保護做出貢獻。

建設好環保智庫和科技創新平臺。充分利用國家實施“雙創”的戰略機遇,積極引導促進企業研究廢棄物處理的一線科研工作者和大專院校進行合作,加強生態環境保護的科技研發力度。大力推進科技成果轉化和示范推廣,探索垃圾處理和資源化利用的經營模式和長效機制,努力推進美麗鄉村的可持續發展。

張東河代表。記者 王亞 攝

5、組織振興——打造堅強的農村基層黨組織

張東河代表:黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。農村基層黨組織強不強,基層黨組織書記行不行,直接關系鄉村振興戰略實施效果的好與壞。現實中,一些農村發展滯后、問題叢生,往往與基層黨組織軟弱渙散、干部能力和作風跟不上有很大關系。

鄉村組織振興,必須突出問題導向,著力破除積弊、夯實基礎。比如,針對一些基層黨組織軟弱渙散的問題,既要做好減法,持續整頓軟弱渙散村黨組織,著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用;又要做好加法,創新組織設置和活動方式,建立選派第一書記工作長效機制。

鄉村振興,離不開農村基層黨組織的引領。大激店村是保定市黨建工作“百面紅旗”村,村黨支部組織兩委成員、全體黨員圍繞實施鄉村振興戰略,大力推進經濟文化、村容村貌建設,同時還成立便民服務室,對鄉村低保、證照辦理、優撫補助等與群眾利益密切相關的事項實行全程代辦,讓老百姓得到切切實實的實惠,使大激店村成為河北乃至全國一流的美麗鄉村、幸福鄉村。

我們將企業管理模式運用到村集體管理中來,制定了一系列管理制度,明確了兩委成員的職責分工。充分發揮黨員的先進模范帶頭作用,每月定期開展黨員活動、組織黨員學習政策,將黨員和村民代表納入日常村務管理中來,形成網格化管理制度,分片監督管理衛生、安全、下達通知等。財務上更是嚴格把關,開支嚴明,做到財務每月公開,村務黨務每季公開。

村兩委干部與村內因大病致貧的貧困戶結成一對一的幫扶對子,及時解決困難,個人力量無法解決的,申報村委會。還號召村內有志青年、致富帶頭人成立愛心協會,幫扶村內困難村民。引領黨員帶頭創辦致富產業,實現了群眾增收致富。

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