至道點評：游憩機會譜（Recreation Opportunity Spectrum ROS）是基于美國國家公園、國有林區歷史背景上提出的。國家公園在美國屬于嚴格意義上的公共事業，無盈利性。而中國，游憩與旅游是被當作新興經濟產業支柱來看待的，有強烈逐利性。

在以上背景差異下，很顯然，ROS在中國旅游業的可作為領域很小了。但在西部原生態旅游區，ROS有一定應用性。這基于兩點：（1）ROS技術的保護性濃厚，西部原生態旅游開發要想取得“后發優勢”，必須獨辟蹊徑拿出生態保護好的賣點。“原生態旅游”的獨特定位與旅游經濟逐利性，在特定時空背景下可能得到矛盾的化解；（2）隨著國家經濟實力的增強，在未來，中國“國家公園”體系也可能真正得以確立。而所謂“一張白紙好畫畫”，東部中部的旅游開發既有利益格局割據比較厲害，并不容易設置公家公園。嚴格意義上的公共事業性國家公園反倒可能在西部落地生花

一、游憩機會譜（ROS）技術簡介：

游憩機會譜是美國林業局和土地管理局的研究者對不斷增長的游憩需求和使用稀缺資源引起的沖突以及立法機關的指示而作出反應的情況下產生的。它是一個編制資源清單、規劃和管理游憩經歷及環境( 物質環境、社會環境、管理環境) 的框架。

游憩機會譜的基本假設就是通過各種各樣機會的提供使游憩者的體驗質量得到最好的保障, 通過在不同類型區域設計不同的游憩活動來緩解資源壓力, 實現可持續利用。

美國國家林業局綜合游憩活動、環境和體驗確定了原始( Primit iv e) 、半原始無機動車( Semi-Pr imit ive N on-motorized) 、半原始有機動車( Semi-Primit iv e Motor ized ) 、通路的自然區域( Roaded Natural) 、鄉村( Rural ) 、城市( Ur ban/Developed) 6 個游憩機會序列。

1.原始：相對大規模的未被開發的環境。使用者之間的相互作用非常低且其他使用者出現的跡象很少。管理上, 區域沒有對使用者的約束和控制。區域內不允許使用機動車輛。

2.半原始無機動車：中等到較大規模, 自然或自然特征為主的環境。使用者之間的相互作用很低但經常有其他使用者的跡象。管理上, 可能存在最低的現場控制和約束。區域內不允許使用機動車。

3.半原始有機動車：中等到較大規模, 自然或自然特征為主的環境。游客集聚程度低但經常有其他使用者的跡象。管理上, 可能存在最低的現場控制和約束。區域內允許使用機動車。

4.通路的自然區域：自然特征為主的區域, 有中等程度的人類跡象,但與自然環境相協調。使用者之間的相互作用是從較低到中等程度, 但其他使用者的出現很普遍的。資源的改變和利用很明顯的, 但同自然環境相協調。為機動車的使用提供標準的建設道路和設施。

5.鄉村：改變的自然環境為主。資源改變和利用是為了擴展特殊的游憩活動和保護植被土壤。人類跡象非常明顯, 使用者之間的相互作用從中等到高。為了大量游客的使用設計了許多設施。經常為了特殊活動提供設施。在非熱點區域為中等游客密度。為密集的機動車使用提供設施和停車場。

6.城市：城市環境為主, 盡管背景可能有一些自然環境要素。資源改變和利用是用來擴展特殊的游憩活動。植被通常是外來物種且被修剪。在游憩區人類的跡象明顯。在景點和周圍有大量的使用。為高度密集的機動車使用提供設施和停車場。公共交通系統可以載游客進入游憩地點。

游憩機會譜（ROS）應用實例：

這里以俄勒岡州塞尤斯勞爾國有林區的大沙丘國有游憩區域的管理規劃為例，說明ROS計劃在美國的實際應用情況。該地區位于俄勒岡州西部，太平洋沿岸，占地面積31 500英畝（約12 700 公頃），其中國有林區為28 900英畝（11 700 公頃）。1994年，對國有游憩區域內的國有林區進行規劃管理，ROS幫助實施其中游憩區域規劃部分。根據相關規定，為美國國有林區制定森林規劃時有義務評估環境影響情況，在制定環境影響評價書的過程中必須同時提出并公布幾套替代方案，向市民、居民征求意見和建議。另外，在制作替代方案過程中也必須采用ROS規劃方法。

該規劃制定了8種替代方案，反映了4個ROS級別被分配面積的大小。采用的機會類型包括“田園地域（R）”、“有道路的自然地域（RN）”、“允許動力車輛進入的準原生地域（SPM）”、“禁止動力車輛進入的準原生地域（SPNM）”。由此可以看出，在一個地區內沒有必要規劃出ROS中的所有級別，相反根據各地區的實際情況制定適宜的計劃更有成效。另外需要指出的是，ROS應用于該地區游憩規劃的一個特征是考慮到越野車的使用而最后采用包含有SPM和SPNM廣泛分布的方案。