雖然從表面看，咨詢師充當“師”的角色，至少在技術層面比較強勢！但本質上我認為還是甲方的市場需求變化推動了我們旅游規劃業作為乙方的進步。

（一）旅規制作模板的三階段

旅游規劃文本的模式與特征大概經歷了這么幾個階段：

一是城規范式階段，偏重建筑的控制、基礎設施和服務設施的布控等，完全不注重游憩項目的設置與創意；

二是強調創意階段，普遍認識到城規范式忽視了旅游景區建設不同于城市建設的一大特征是：旅游項目需要創意、需要通過創意來引起傳播轟動；

三是強調運作，有規劃師開始進行否定之否定的反思：過于強調項目的獨特創意真的是搞好旅游區建設的唯一法寶嗎？

其實這都和甲方需求推動有關：

（二）甲方需求的三階段

最初，拿出來搞開發的景區一般都是資源基礎較好的地方，主要需要解決的就是基礎設施和服務設施配套，那時旅游開發真正有點“投入少、見效快”的味道，所以從城規范式出發作規劃，強調保護資源、側重配套設施規劃是可以滿足甲方要求的。

  接下來，可以從資源直接便利轉化成產品的旅游區點越來越少，新開發的景區往往不是極品的資源，在這種背景下，“資源有限、智慧無窮”，一個好的項目“點子”或促銷“點子”都足以改變一個旅游區的命運。乙方新奇注意越多，甲方越覺得“有看頭”，所以一時間，大家紛紛反思旅游規劃中策劃的缺位。但矯枉過正的是，一部分文稿成了想象力競賽，拼命利用信息不對稱大搞“新、奇、特”。   

再接下來，目前已經有這種苗頭，片面強調創意的階段過去了。甲方開始指責某個項目點子雖然“好”，但是不知道接下去如何操作。這其中又分為兩種情況，一種情況可能是項目點子“假大空”其實是站不住腳的；二是項目點子是能夠最終實現、能獲取預期效益的，但是如何區去實現，往往要借助盈利模式創新策劃、投融資機制創新策劃、整合政治、經濟、文化要素互動等——而這方面甲方也需要“規劃”指導（當然，這里的“規劃”距離傳統意義上的“規劃”涵義已經變了，我們更傾向稱為“策劃”）。

 （三）市場變化的三階段

而所謂甲方的需求，換個角度來說，還不如說是市場需求、是市場大環境變化了！http://www.zhidaoguihua.com/content/?269.html 

 在第一階段，旅游規劃的甲方、乙方都處于計劃經濟模式階段。甲方主體往往是風景名勝區的管委會、文物古跡的管理機構。那時候處于對這些資源從純粹保護到開發旅游，只要求“附加”上賓館、電瓶車、索道等接待服務設施就可以了

 在第二階段，到九十年代末，從乙方角度，一批公司化運作的旅游規劃單位開始出現了，它們更加注重尊重甲方需求。而此時的甲方往往也是新興旅游城市或新開發的旅游區，其中有的業主還是私人企業家。和工商業的市場初級階段一樣，這時的甲方從“酒香不怕巷子深”到過于迷信市場促銷！在此市場環境下，旅游規劃的市場氛圍中也特別迷信“點子”的力量。而且在行業整體不到位的前提下，一個點子也確實可以改變一個旅游區的命運！

到第三階段，隨著市場經濟的深化，旅游規劃行內環境也趨向理性，甲乙雙方的技術信息不對稱性越來越小。不僅乙方建議的“亮點項目”在信息透明時代越來越不“亮”。更主要是在市場日趨完善的背景下，一個轟動的項目或一個新奇創意的營銷活動都不足以扭轉乾坤了。即使戰術層面點子很好，區域層面戰略錯誤可能導致“南轅北轍”；即使項目很“新奇特”，商業模式不當可能導致項目無法操作?！獜耐ǔ＊M義上的“規劃”業，到幫助甲方全面整合、系統策劃的旅游咨詢業目前是呼之欲出了！