新冠疫情COVID-19下，旅游業(yè)全面受挫，新聞寥落。但有兩處旅游開發(fā)規(guī)劃卻“名聲大噪“。一是貴州獨山縣水司樓，二是湖北荊州市的巨型關公塑像。
先說這倆共同特點（1）都炮制出“天下第一“，獨山縣的號稱天下第一水司樓，耗資2億；荊州的號稱全球最大的關公像，耗資15億。（2）都是”馬后炮“式新聞，獨山水司樓于2016年開建2018年爛尾；荊州關公像2016年落成，已經開業(yè)幾年了。但舊聞變新聞都在2020年。
話歸正傳。作為一名文旅規(guī)劃師，還是從旅游規(guī)劃專業(yè)技術角度來剖析這兩處“天下第一“吧！
一、旅游規(guī)劃需要“第一“，但第一不等于燒錢
——多用創(chuàng)意軟成本，去替代工程硬成本
沒錯，搞旅游開發(fā)肯定是要盡量策劃出獨特的旅游吸引物。但是有些政府或開發(fā)商對于”獨特旅游吸引物’的理解存在巨大”誤解“！錯把第一（權威性）當唯一（獨特性）。
1.1唯一性才是關鍵，權威性（第一）在其次
從我們北京至道規(guī)劃院的技術方法論角度，旅游吸引物的策劃要有“唯一性、權威性、排他性”。而這”三性“中，唯一性是排在最前面，也是最核心的，它才是形成獨特吸引物的關鍵所在。
但由于“唯一性”策劃很難需要高創(chuàng)意智慧。所以很多投資商或政府就放棄唯一性的探索，轉而試圖用”權威性（第一）“替代之！。
比如佛像、關公像之類，神州大地處處有，談不上唯一性。于是有人就拼命在權威性（第一）上做文章，今天你搞68米高的佛像成為天下第一、明天我搞88米成為新的天下第一、后天他搞108米成為新新天下第一……如果缺乏唯一性基礎，單純去追求權威性（第一），最后就成了燒錢與搏傻！
1.2用軟創(chuàng)意成本替代硬工程成本
最好不要燒錢搏傻，而是盡量用創(chuàng)意成本替代工程成本
我們舉個正面的例子，無錫靈山佛教景區(qū)，里面最開始建設有88米高的“靈山大佛”銅像（這在當年也是全國第一）；但最出彩的卻不是“靈山大佛”，而是后來創(chuàng)意的“九龍浴佛”項目。這個項目沒有在高度上做文章，而是匠心創(chuàng)意“讓躺著的文物站起來，讓沉睡的文化活起來”。把佛祖出生時九條龍為其沐浴的故事，演繹設計成音樂動態(tài)青銅雕塑群。隨著音樂的伴奏、蓮花開合、太子佛從中徐徐升起，在九龍噴水形成的水幕中自轉一圈。
這種互動體驗式設計，既深入淺出演繹了佛文化，同時又給予游客遠比看佛經更震撼的體驗效果。——以前九龍浴佛故事僅在紙上，現(xiàn)在通過創(chuàng)意與科技的嫁接，這個九龍浴佛項目就成為唯一性很強的現(xiàn)實體驗項目了
我們再舉個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的案例：蘇州西巷“青蛙村”。 西巷沒有任何一個視覺高大奇特的“第一大、第一高”之類的標志性吸引物。其吸引物僅僅是一個主題概念——“蛙鳴”。 68戶人家，卻富有61種青蛙（青蛙是生態(tài)標志、農藥泛濫的稻田是沒多少青蛙的）。結果這個“蛙鳴概念牌”強烈打動了上海金領、白領們的懷舊情懷，一舉成為全國火熱的鄉(xiāng)村文創(chuàng)項目！這就是挖掘唯一性的魅力所在。
小結：（1）權威性（第一）要在建立在獨特性（唯一）基礎上，不能倒置；（2）創(chuàng)意策劃是創(chuàng)造唯一性獨特性的關鍵所在，它是文化苦旅與靈感乍現(xiàn)的結合；（3）一旦創(chuàng)意到位，創(chuàng)意成本能夠局部替代工程成本，避免博傻現(xiàn)象。
二、旅游規(guī)劃需要LD支持，但LD支持不等于LD規(guī)劃
——LD的 “謀劃“，不能替代專業(yè)“規(guī)劃”
近年來，ZF主導型旅游業(yè)發(fā)展模式比較流行（這種模式利弊暫且不表另文論述）。由此， LD對規(guī)劃的參與也“越來越深”。這時，可能出現(xiàn)LD的謀劃替代專業(yè)的規(guī)劃傾向。
2.1“謀劃-策劃-規(guī)劃-設計“四步走科學流程
我們口頭籠統(tǒng)的“規(guī)劃“一詞，其實細分包含4個層面。“謀劃“層面是政府應該干的，”策劃、規(guī)劃、設計“層面則應交由專業(yè)人士去做。
（1）謀劃：即大致想做成某件事的方向和決心。無論如何，領導的謀劃是關鍵前提。規(guī)劃院的規(guī)劃設計水平再高，但是如果當?shù)豅D根本就不去謀劃搞旅游，那么規(guī)劃師有本事也無處施展。
比如在著名旅游強縣浙江安吉的旁邊就有一縣，交通條件、景觀資源條件都與安吉類似。但是由于過去工業(yè)較強的慣性路徑，這個縣幾任LD對旅游業(yè)不夠重視。導致該縣的旅游業(yè)發(fā)展與安吉相比存在有天地之別。
（2）策劃：地方政府LD有謀劃之后，接下來就應該請專業(yè)策劃公司和規(guī)劃公司介入了。這時候要注意“先策劃后規(guī)劃“，不可倒置。規(guī)劃偏重產業(yè)空間形態(tài)的布局；策劃則偏重市場定位、產業(yè)業(yè)態(tài)等，理應在前。
（3）規(guī)劃：如果說策劃是與市場結合，那么規(guī)劃就是與場地的結合。畢竟再好的策劃也不能淪為想象力競賽，必須與實際場地地形結合。
比如有個網紅旅游項目叫“天空之鏡”，這個項目在“天高云淡”的麗江、云南等地確實能取得不錯的效果。它需要那種天上空氣質量好，地上視野開闊好的場地條件。可是有的地方根本就不具備上述條件，卻硬要上馬“天空之鏡”項目，從而導致類似“賣家秀與買家秀”的巨大落差！（湖南滴水源景區(qū)的“天空之鏡”就因為名不副實而遭網友炮轟）
（4）設計：策劃與規(guī)劃相互滲透；規(guī)劃與設計也是既有區(qū)別又相互滲透的。規(guī)劃主要工作還是場地整體二維空間布置上，微觀三維空間則需要設計進一步來補充完善。
2.2警惕LD “越俎代庖”親自規(guī)劃
作為一家景區(qū)旅游規(guī)劃設計公司，至道規(guī)劃院在多年的實踐中，總結感嘆：LD不重視不行，LD太“親自”也不行。有的LD很喜歡旅游產業(yè)，這本是我們做這行的福分；但物極必反，有的LD喜歡到“親自下場”這個層面。就尷尬了。
為什么LD不能親自下場，首先從理論層面講：“ZF型旅游規(guī)劃”與“企業(yè)型旅游規(guī)劃”側重點是不同的。ZF型旅游規(guī)劃主要任務為：宏觀發(fā)展定位、產業(yè)空間布局、公共旅游產品規(guī)劃、基礎設施配套規(guī)劃等（即ZF角色是承擔市場做不了或做不好的任務，避免“市場失靈”一面）。 而企業(yè)型旅游規(guī)劃的主要任務為：微觀業(yè)態(tài)的策劃規(guī)劃設計、后期營銷與運作管理方面的策劃等。因此ZF一定要注意“到位不越位“。
擬個例子：同樣是規(guī)劃一個農業(yè)玉米迷宮項目。
如果是給ZF做這個玉米迷宮旅游規(guī)劃，側重：（1）空間布局的選址（這個項目放到哪個空間節(jié)點最好，是放到某現(xiàn)成景點旁形成產業(yè)聚集？還是結合某種交通優(yōu)勢創(chuàng)造一個新的旅游節(jié)點等等）（2）迷宮的造型（造型是否要去承載和彰顯某種地方獨特文化）；
如果是給企業(yè)做這個玉米迷宮旅游規(guī)劃，側重：（1）迷宮中的具體游樂方式的策劃與設計（比如給業(yè)主策劃多種迷宮尋寶游戲，讓游客每月玩迷宮不重樣）；（2）運管模式設計（比如是入口門票制收費，還是迷宮免費帶動迷宮周邊的項目消費等）；（3）迷宮造型（造型對游客層面是否有獨特吸引力）
現(xiàn)實層面的問題則是：有些LD因為 “喜好”而“越位“！。比如明明是ZF旅游規(guī)劃中的玉米迷宮項目，LD可能因為喜好而要求規(guī)劃院側重“迷宮尋寶游戲樣式” 策劃。但其實ZF層面不可能介入日常運營，因此這種微觀游樂模式策劃，即使提供給ZF層面也毫無作用（唯一作用是滿足LD的“規(guī)劃愛好”）。
更有甚者連企業(yè)型旅游規(guī)劃，LD也因為“喜好“而“插”一手。比如北方某縣一投資商想在城郊小山包上建個度假山莊。可是當?shù)芈糜尉諰D “熱心指導”，投資商挨不過情面只好“感謝LD幫忙把控規(guī)劃”。
按照我們至道規(guī)劃院經驗，這個小型山莊的定位簡單明晰：以免費登山步道產品為人氣點，以山莊的吃喝產品以及山腳的濱水游樂產品為贏利點。并按照縣城客源實情，將總投資預估在1000萬以下。
可是該旅游局LD“把控規(guī)劃”后，大談當?shù)亍肮殴轮駠睔v史文脈以及某某成語故事源于孤竹國。要求規(guī)劃建設 “成語主題公園“——其一，不切成本實際，主題公園的做法估費至少3000萬以上，遠遠超過了投資商投資能力與意向；第二，錯誤切分政企職責。弘揚地方歷史文脈不是不行，但這種文化事業(yè)型公共產品不應該由民間投資商承擔。（除非投資商認可這份文化事業(yè)恰好能與其旅游產業(yè)有效整合，但事實上就這個項目而言，這份文化事業(yè)都無法與老板的山莊整合）……最后這個規(guī)劃折騰了一年多，投資商是有苦說不出“打掉牙往肚子里面吞”，表面上高興的接過了LD轉手遞給的規(guī)劃本子。但最終找了個借口放棄了項目投資。
小結：（1）LD有“謀劃”很重要，這是成事前提；（2）LD“親自規(guī)劃”很恐怖，尤其是把“喜好”注入“規(guī)劃”更恐怖。
尾聲：
雖然沒有正面剖析“獨山縣天下第一水司樓“和”荊州市全球第一關公像“。但讀者定能心領意會兩個問題：
其一，這兩個項目是不是錯把“第一“當”唯一“，砸錢搏傻了？
其二，這兩個項目是不是存在LD“謀劃”替代專業(yè)“規(guī)劃”，是不是有LD”喜好“灌注到規(guī)劃設計層面了？