2019年底，自然資源部下發了《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》。由于2020年后，持續的新冠疫情對方方面面工作的影響，土地綜合整治的長遠影響力目前也只顯露冰山一角。

但北京至道規劃院認為，這個文件和農村用地“三權分置“政策一樣，將成為鄉村振興的兩大抓手。如果說“三權分置”，是支持農村土地作為生產要素合法的自由流動；那么“土地綜合整治”，則進一步支持了土地流動時的布局優化。

2022年1月4日，《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中再次提出：依法依規有序開展全域土地綜合整治試點。——這場大幕才剛剛揭開！

一、什么是全域土地綜合整治？

官方概念：全域土地綜合整治是在一定的區域內，按照土地利用總體規劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，推進城鄉一體化進程的一項系統工程。

至道規劃院用通俗語言解釋，即：全域土地綜合整治，是實施村莊規劃的平臺、是鄉村振興的用地抓手。

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二、為什么要搞全域土地綜合整治？

官方解釋：廣大農村地區，鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等多維度問題并存，單一要素、單一手段的土地整治模式已經難以完全解決綜合問題。需在國土空間規劃的引領下，進行全域規劃、整體設計、綜合治理、多措并舉，統籌農用地、低效建設用地和生態保護修復，促進耕地保護和土地集約節約利用，解決一二三產融合發展用地，改善農村生態環境，助推鄉村振興。

至道文旅規劃院用通俗語言解釋，即下列問題突出必須整治：①耕地不能集中連片，往往被零散居民點切割，不能滿足現代農業的規模化經營需求；②農村居民點不夠集中，無統一規劃，往往導致建設用地浪費，基礎設施配套低效；③部分閑置宅基地不能有效利用，可復墾形成耕地指標參與“增減掛鉤”獲取利益，④部分閑置建設用地，可入市吸引外來資本投資農村二三產業；⑤農村生態環保問題日益嚴峻，也需要納入土地綜合整治

三、全域土地綜合整治主要任務是什么？

全域土地綜合整治包含三大任務.

1．農用地整理

全域土地綜合整治政策，助力建成一批農田集中連片、實現農業規模經營.

同時強化耕地保護政策，雖然允許合理調整永久基本農田，但要確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%。

2．建設用地整理

即盤活鄉村存量建設用地。

政策允許將自愿有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地整治后轉變為集體經營性建設用地入市。（至道規劃院幫你劃重點了：這條政策非常重要！眾所周知，集體經營性建設用地入市是農村“資源變資產”的一大途徑，但是鄉村原有的集體經營建設用地往往很少，而政策試點允許將閑置的集體公益用地、宅基地轉變為集體經營用地。這無疑是給予了一大筆資產）

此外，節余的建設用地指標按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內流轉。這則是給予了直接的資產變資金機會。