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“鄉村振興·路徑策劃”的重要性

發布時間:2019-07-18

至道的鄉村振興規劃系列研發文章中,前面提到過樹立“新三農觀“是鄉村振興的最大前提性工作;那么到了后期工作中,鄉村振興的路徑模式選擇是否得當,就變得最關鍵了。路徑模式選擇不當,有時是致命的!

 

 

關聯鏈接:        《鄉村振興規劃的前提:“新三農”觀》

                                《鄉村振興規劃的本質:打通“人-地-錢”》

                                 《鄉村振興規劃的關鍵:分門別類找準路徑》

                                                         《鄉村振興規劃的體例:不可照搬中央的鄉村振興戰略規劃》

                                                   《鄉村振興規劃最新“助力劑”:點狀供地政策要吃透》

          《汪溪鎮鄉村振興規劃紀實》

                                            《西村鄉村振興規劃紀實與“三力協同”模式小結》


 

一、引子:一個值得商榷的活生生案例

例如四川“懸崖村”,受到社會新聞高度關注后,村莊陸續獲得各方資助共計6億多元人民幣左右。 72戶人家、6億資金,如何花才是鄉村振興之道?

目前當地選擇的是“就地產業化”路徑,再說具體點就是“發展鄉村旅游規劃”這條路徑。——這很值得商榷?!

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(耗資百萬將藤梯改鋼梯后,懸崖村仍然難改惡劣生存環境)

一個交通安全難以保障、飲水水源難以保障、極不適合人居的村子,就能適合游客嗎?(從旅游規劃公司專業技術角度分析,游客對“野、奇、險“的心理追逐確實有,但都是”葉公好龍“式的虛擬體驗,最典型比如”蹦極“,就是對墜崖死亡的虛擬體驗,但背后有切實的生命安全保障。而懸崖村不是游樂園式樣的虛擬危險,而是真實不適合人居的惡劣環境)。

換個思維如果將原村“徹底消亡化”,利用6億資金“異地再發展”會不會更科學一點!?

 

二、政策表態:“不搞一刀切”

值得欣慰的是,在《鄉村振興戰略規劃》出臺的新聞發布會上,國家發改委副主任張勇表示,總結過去相關規劃編制的經驗教訓,“不能搞一刀切”!

例如張勇提到《鄉村振興戰略規劃》把現有鄉村分成了四類,一是集聚提升類,二是城郊融合類,三是特色保護類,四是搬遷撤并類。針對這四類不同鄉村,分別明確了鄉村振興的原則、方向、目標和任務。又特意強調: “當然,因為中國的農村太多,這四類也不可能涵蓋全部的鄉村,只是一個大致的分類方向,各地還要在這四種類型基礎上,結合實際劃分本地區的鄉村類型并區別對待。”

至道規劃院【領先的鄉村振興規劃公司 】認為,這個政策表態太關鍵了!

其一,對于發改委自身而言,必須做這個“謙虛”表態,因為事實上,這個規劃也確實有一些紕漏(例如某章節把農村界定為農民居住生活場所,這和我們前瞻分析的”新三農觀“就相去甚遠);其二,對于地方政府而言,有了這個相對開明的政策引導,才可能實事求是的把事情做好。國家鄉村振興規劃的分的這四類村子,比較籠統,側重”空間形態 “的表象角度去分類的——而事實上,從鄉村”產業振興發展“角度去分類,可能更符合地方實際需求!

 

三、至道探索:不同類型村子應有不同振興路徑

北京至道規劃院側重鄉村產業振興規劃角度,提出鄉村振興路徑的“三大類、若干小類”模型研究框架:

第一大類“徹底城市化“。俯瞰歷史洪流,這應該是最大一股鄉村振興力量。不應該狹義認為鄉村振興就一定要抱住鄉村不放。我國的城市化率從改革之初不足30%到上升到60%,也客觀證明了城市化是鄉村的一大出路。

第三大類“徹底消亡化“。也不應該戴著有色眼鏡,認為消亡就一定是壞事。從當代”主體功能區“規劃視角看,像江河生態源頭等地方都應是禁止開發、禁止居住的地區!但由于歷史上幾千年的農耕文明主導以及耕地緊張,導致中國任何江河源頭、深山老林都可能出現農村。它們必須逐步徹底消亡化才是合理的。

第二大類“就地產業化”,是目前最復雜最需要動腦子的。中國幅員大地理條件千差萬別。例如北方平原地區某些農村,走現代農業化可能是好路徑;而南方山區某些農村,土地零散難以滿足現代農業的規模化要求,但發展鄉村旅游卻有一定山水環境優勢。而南北各地,具體情況還有很多細分差別,難以一一道來。

 

四、至道實踐:某鄉鎮6村的不同振興路徑策劃

      【北京至道,領先的鄉村規劃設計公司 】

寧國汪溪鎮,我們幫其進行鄉村振興規劃的編制。這個鄉鎮下屬六個行政村,發展條件確實不一樣。有的已經走向工業化城市化,有的還是傳統農業村;有的村集體資產幾千萬,有的村集體資產接近為零。

面對這種現實情況,我們沒有照本宣科、千篇一律,而是實事求是謀劃各村振興路徑

第一步,我們參照至道規劃院原創研發的“三大類若干小類”鄉村產業振興分析框架,分析如下:

 

第二步,我們進一步量身定做汪溪六個村的鄉村振興路徑如下:

 

 

 

 

【北京至道:中國首家鄉村振興規劃研究院/中國最優秀的文旅策劃規劃公司/鄉村旅游規劃公司/特色小鎮規劃公司/休閑農業規劃公司/鄉村振興規劃公司——不怕不識貨就怕貨比貨】


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